把美丽写在大地上——湘西州创建国家森林城市纪实

　　近年来，我州以着力建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”为发展理念。绿色建设这一战略定位，如灯塔，指明了湘西创建国家森林城市前行的方向。

　　“导”出森林城市大蓝图

　　早在2010年，我州就以中国武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区挂牌为契机，提出了将全州15000多平方公里的土地作为一个“生态文化公园”来整体规划、建设和管理，为即将应时而生的森林城市建设铺垫了坚实的绿色平台。

　　2015年，为响应党的十八大提出的“建设美丽中国”号召，更好地满足全州各族群众对美化生态环境的期盼，我州作出了创建国家森林城市的重大决策部署。

　　“我们追求的不仅是‘国家森林城市’这个称号，更是为了让湘西的地更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、城市更美丽，让生态文明深入人心。”州委书记叶红专一语道出了“创森”的动力与目标。

　　大道至简，湘西人说干就干。

　　高位推动——

　　州委、州政府迅速成立了“千里生态走廊”建设和创建“国家森林城市”工作领导小组，并相继印发和编制了《关于实施千里生态走廊建设创建国家森林城市的决定》《湘西州国家森林城市建设总体规划》等文件。

　　州委党代会、州委常委会议和州政府常务会议多次研究和部署“创森”工作，并将其作为一项政治任务和民生工程纳入全州“五个文明”绩效考核和政府目标管理考核内容。州委书记、州长先后11次调度“创森”工作，分管副州长每月召开一次工作推进会议，州直28个职能部门分别下发了指导性文件，各县市因地制宜，细化责任，全州上下形成了党委政府“一把手”挂帅、分管领导专抓、州直28个部门牵头、多元投入、全民参与的工作机制，创建国家森林城市成为全州299万各族儿女的共同心愿。

　　规划引导——

　　一份科学编制规划是搞好森林城市建设的重中之重。

　　为此，我州按照“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的发展理念，以优化森林绿地结构和提升城市生态功能为目标，科学构建起全州“一群一圈二带三廊四区”森林生态网络系统。

　　计划到2020年，全州建起完备的“森林—湿地”生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，打造成国内外知名生态文化公园，实现“城在林中、林在城中、美丽湘西”的人与自然和谐相处、共同发展的目标。

　　财政驱动——

　　众所周知，湘西州是全省贫困面最大、贫困程度最深、扶贫任务最重的深度贫困地区。而造林绿化需要大投入，经费从哪里来？湘西州给出了自己的答案。

　　州委、州政府在“创森”决定中明文要求，要积极争取上级造林绿化的政策和项目资金，按照“统一规划、渠道不变、各记其功”的原则，科学整合发改、林业、交通运输、国土资源、水利、住建等部门项目资金；建立州、县市生态财政补贴制度；建立造林绿化激励机制，充分调动社会力量参与造林绿化；积极开展林权抵押、林农联保等小额贷款，增加林业信贷投放。三年来，全州累计投入资金41.13亿元。多元化的融资机制为湘西“创森”撬动了巨大能量。

　　“建”出绿满城乡新气质

　　初夏的湘西，天蓝水清，绿意葱茏。从高速两旁到城区绿带，从街边公园到秀美村庄，满眼绿色满眼风光。

　　历经3年的不懈努力，这片古老而年轻的土地愈发彰显“国家森林城市”的风采与光辉。截至目前，全州有林地面积89.68公顷，活力木蓄积量4463.62万立方米，森林覆盖率70.24%，人均公园绿地面积达12.46平方米……各项创建数据均已达到或超过国家森林城市评价指标。

　　城市增绿色——

　　如果说钢筋水泥构筑了城市的基本骨架，那植树造林则为整座城市补充了源源不断的“绿色血液”。

　　位于湘西经开区的湘西文化公园占地面积约40公顷，园内银杏、桂花、樱花、香樟都长势喜人，形成了一片州府新城绿色人文生态景观带。每当夜幕降临，伴随着欢快的乐曲，男女老幼自发地聚集在广场，跳着健身舞，打着太极拳，这里已经成为吉首市民休闲、健身的首选之一。

　　“‘创森’让湘西披上了绿衣，尤其像我这样退休的人，天天来文化广场健身游玩，舒适极了。”今年69岁的李建国家住在公园旁边，他高兴地说。

　　三年来，我州在城区绿化增速提质和拓展空间增绿上狠下了一番功夫。全州累计投入“创森”资金41.13亿元，大力推进城区“添花、添色、添景、添绿、添园”工程，启动实施了州府新城绿化美化工程、保靖樱花园林景观工程、永顺溪洲森林公园建设、龙山皇仓坪森林公园建设等一批城市生态精品工程，全州城区绿化覆盖率由35.33%提高到41.87%，城区道路绿化率由75%提高到81.58%，人均公园绿地面积达到12.46平方米。空气质量优良天数保持在260天以上。新建和改造城区公园、绿地广场、游园、休闲地100个，新增城区绿地面积1333公顷，新增公园绿地面积340万平方米。

　　如今，随着森林城市建设的推进，一股清新绿色之风已吹向全州，一幅自然和谐的城市森林景观映入眼帘。

　　通道靓花颜 ——

　　从原寨阳乡曙光村起，途经庄稼、寨阳、矮板等村落，一直到矮寨镇平摊村，有一条绵延13.2公里的生态长廊，这便是峒河国家湿地公园的古韵绿道。每到周末，到这里观光、游玩的市民上万人次，成为吉首郊区的一抹靓丽风景。

　　“它将矮寨至吉首沿线星罗棋布的景区、公园、湿地、古村串珠成链，一步一景，十步一画，它是吉首的后花园。”州林业局“创森”办工作人员陈昶睿介绍说。

　　为全面打造千里生态走廊，我州成立了“创森”公路绿化工作领导小组。对州内高速公路、铁路、国省道等主要旅游通道沿线进行了生态景观打造，实行“补缺、加密、加厚、增色”绿化，一路一树，一地一景，充分体现了公路文化品位。

　　据了解，自2015年以来，全州累计投入资金3060万元对1067公里的公路实施了绿化，建设了生态景观林带6667公顷，打造了“畅、安、舒、美”的公路行驶环境。2018年，全州将再投入3000万元以上，新增或提质公路绿化322.4公里，道路绿化率达到83.08%以上。

　　公路是一座城市的大动脉，河流则是它永葆生机的源泉。

　　正是夏季草长莺飞时，万溶江风光带景色格外美丽，沿岸花红柳绿，水面波光潋滟。谁能想到3年前这里曾经黄土遍地，杂草丛生，一片荒芜。

　　三年来，我州对酉水、武水、沅江等河流、水岸沿线和100座中、小Ⅰ型水库及重要水源地区域实行林木禁伐和封山育林，对宜林地实施植树造林，建设水源保护林2518.44公顷，构建水域保护绿色屏障。

　　一次次的实践、一次次的创新，让湘西的绿意越来越浓，绿色发展底色日益亮丽。

　　乡村绘美景——

　　走进坪朗村，错落有致的古民居坐落在青山绿水间，纵横交错的青石板路串联着家家户户。自2012年矮寨大桥通车后，这个神秘的村落也与外面的世界有了更加贴近的距离。

　　“坪朗村从以前一个贫穷落后的村庄，转变成现在的‘秀美村庄’，这几年的变化真不小！”村支书龙南初感慨万分。近年来，村里充分利用退耕还林、生态公益林保护、“绿色湘西”、秀美村庄建设等林业重点工程，切实加强了坪朗村的植树造林和森林资源保护工作，使村庄绿化率和道路绿化率均达到95%。

　　近年来，我州深入开展以“绿化、美化、净化、亮化”和“治路、治尘、治污、治水、治乱”为主要内容的“美丽乡村三年行动”，对农村居民聚居区、自然村落、乡村道路、房前屋后实施绿化工程，开展了珍贵树木进农家活动，全州农村生态、文化、人居和发展环境得到不断改善。三年来，全州共完成村屯绿化造林4083.11公顷，完成通村通组公路硬化750.04公里，入户道路硬化552.89公里，安装村庄路灯9055盏，新建星级旅游厕所204座，挂牌保护古树名木6.8万株，创建美丽乡村精品村100个、示范村300个、生态村庄600个。

　　管护强根本——

　　地不仅要绿起来，还要守得住，这才是植树造林的关键。

　　在龙山县洗洛镇花簏村，有一棵远看如一把大伞的古树，它枝叶茂密，树干苍劲雄奇，须六七个成人才能合抱。68岁的村民杨玉香说：“我公公出生时树就有这么大了，它一直陪伴着村民。” 目前，龙山县林业局已经对其进行了挂牌保护，经过检测，此树树龄520年，为国家一级保护树种榉木。

　　为守护创森成果，全州积极开展了森林禁伐限伐三年行动，加大林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物等违法行为。为确保植树造一片、活一片、绿一片，对州公路的植树管护任务进行了层层分解，实行“三包一不变”，即：“包栽、包活、包管护，一包三年不变”。同时，加强养护人员绿化养护知识的充电培训，为更好地开展绿化养护打下坚实的基础。

　　此外，我州还以“国家生态保护与建设示范区”建设项目为依托，大力实施长江防护林、石漠化治理、生态公益林保护、湿地保护等生态建设工程，完成重点工程营造林10万公顷，落实生态公益林、天然林保护面积73.4万公顷，新增国家湿地公园4个，湿地保护率达到70.96%，森林覆盖率70.24%，活立木蓄积量4463.62万立方米，建设县域生态保护与建设示范区10个，乡镇、村级示范区40个，建设各级自然保护区30个，全民构建了武陵山区东缘生态安全屏障，全州“一园二水三山”生态屏障不断夯实。

　　“历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”如今的湘西，一条条道路绿意盎然，一张张水利网润州惠民，一个个文化广场、绿地公园、湿地公园扮靓城市，一个个风情小镇、美丽乡村、特色民居破茧化蝶，绿色湘西就在眼前。

　　森林，不仅是天然氧吧、城市之肺，还是促民增收致富的“绿色银行”。

　　湘西地处武陵山区腹地，90%以上的贫困人口生活在山区和林区，全州8个县市中有7个县是国家重点扶贫县。俗话说：“靠山吃山，吃山养山。”湘西人爱林、造林、护林，视林业与农业同样重要。尤其重视经济林木的生产。

　　产业发展生金——

　　每年三、四月，位于保靖县的吕洞山片区万亩茶垄依山起伏，苗寨里的姑娘们背着茶篓在茶园中穿梭，忙着采摘头趟春茶，收茶的客商也络绎不绝。茶农们一背背一篓篓的鲜叶换成了一沓沓人民币，各个喜笑颜开。

　　“自3月9日开园生产以来，茶叶就一直供不应求，靠这片神奇的树叶，我们得以脱贫致富。”马燕茶业产销专业合作社的理事长马燕介绍说，3月中旬以来，合作社向茶农收购鲜叶的价格都在100元左右，茶农的收入比往年增收30%以上。

　　说起湘西的茶叶，除了保靖黄金茶，古丈毛尖也是不得不说的一块金字招牌。除了种出“古丈毛尖”这样的好茶，古丈县还另辟蹊径，选择了茶旅融合发展，既增加了茶园收益，找准了茶产业升级增效的方向，也形成“口碑”传播，实现了真正的“秀色可餐”。

　　三年来，我州围绕供给侧结构性改革，有针对性地引导和支持有劳动能力的贫困户根据市场需求及种养习惯，选准适宜发展产业；同时积极培育龙头企业、专业合作社、家庭林（农）场等更具活力和带动力的新型农业经营主体。2017年，全州共发展油茶、茶叶、柑橘、猕猴桃等特色产业面积23.87万公顷，总产量206万吨，产值256.45亿元；培育州级以上的龙头企业131家，发展农民专业合作组织1396 个，扶持家庭农（林）场1972户，专业大户2775户，其中168家休闲农业营业收入突破10亿元。

　　生态旅游结果——

　　在大湘西黄金旅游线路上，一南一北镶嵌着凤凰和矮寨两颗绿色明珠。

　　从张家界南下，有着“百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光”美誉的矮寨国家森林公园成为了游客心中不容错过的旅游胜地。一座矮寨桥，十二道生态峡谷，三十七处地质奇观，数百种野生动植物资源让游客感受山高谷深绝美景观的同时，也体验到了“创森”给矮寨景区带来的美丽生机。

　　借着“创森”的东风，矮寨国家森林公园管理处重点实施了公路硬化、游步道建设、游客服务中心建设等基础设施建设工程，完成了红枫园、梅园、桂花园等10余个观光植物园建设。

　　傍晚的凤凰古城，青山如黛，碧水作纱，抬头远望，南华山与古城形成了“古城偎在森林中，森林依在古城边”的和谐画卷。然而，以前的古城周边有不少山头森林景观、植被层次较差，山体尚有大面积的旱地、坟地及少量宜林荒山没有绿化。为改善这种状况，凤凰县正式启动“青山抱古城”项目，截至2017年底，全县完成投资8700万元，完成绿化施工112.7公顷，共栽植樱花、紫荆、栾树等20余种9万余株大苗，全县绿化率高达71%。闻名国内外的古城游，品质由此得到大幅提升。

　　近年来，我州秉持显山、露水、透绿、彰文的生态旅游发展理念，以打造“土家探源”和“神秘苗乡”两条精品游线路和一批生态乡村、山水乡村、森林乡村为重点，通过实施“千里旅游走廊生态景观建设工程”，将全州有历史记忆、区域特色、民族风情的地方，如珍珠般的串联起来，精心打造了以凤凰古城、芙蓉镇、乾州古城为重点的古城古镇旅游产品，以猛洞河漂流、坐龙峡为重点的生态旅游产品，以花垣十八洞、凤凰山江、龙山惹巴拉为重点的“乡村游”产品，使“神秘湘西”成为了中外游客心中的“诗与远方”。

　　2017年，全州共接待游客4450万人次，旅游产值325亿元，较2015年，分别增加32.35%和49.84%。“绿水青山”变成了“金山银山”。

　　绿，不仅种植在城市空地里，更要播撒在每个人的“心田”里，湘西人深谙此理。

　　近日，一批印有“全市动员、全民参与，共创国家森林城市”字样的小盆栽绿色植物“走进”了吉首市各机关单位办公室，大家纷纷点赞。

　　此次“绿植进机关”活动由吉首市“创森”办组织，共定制了3000余盆小型绿色植物，免费派送至各市直机关单位办公区域。此举不仅旨在提升大家植绿、爱绿、护绿的环保意识，也呼吁大家积极用实际行动为湘西州“创森”贡献力量。

　　“‘创森’，不仅要在‘面子’上绿起来，更重要的是让绿色根植人心，引导广大市民牢固树立‘建绿、爱绿、护绿’的生态文明意识。”州林业局局长罗亚阳一语道破了生态文明建设的关键所在。

　　为铸就绿色湘西之魂，我州出台了《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》《湘西土家族苗族自治州传统村落保护条例》《湘西自治州非物质文化遗产保护名录》等一批生态文化保护政策，以政策护就绿色文化内化于心。

　　走进吉首，主要干道两侧、公交站牌、公共交通LED屏幕，最显眼的位置总能看到“创森”的宣传标语；打开《团结报》，登陆湘西网，收听飞扬101电台，总能看到、听到湘西“创森”的报道与专题；拿起手机，每天都能收到吉首早报定期发送的“创森”小知识，“吉首青年”等微信公众号的“创森”推送报道。

　　我州在“铺天盖地”宣传的同时，还不断用寓教于乐的方式拓展生态文明建设的深度。充分利用全民义务植树、清明文明祭扫、爱鸟周等大型活动为载体，结合“创森”活动进机关、进社区签名传递等方式，给干部职工和市民朋友发放倡议书、绿色植物、印有“创森”字样的围裙和环保袋等，大力宣传“创森”意义和创森知识，充分调动了社会各界和广大市民的参与热情，形成了合力共创的良好氛围，活动得到了社会各界的一致好评。

　　三年来，我州还以民族文化和节庆活动为依托，以自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等地的建设和保护为抓手，新建成峒河湿地文化走廊、古丈古树名木保护科普区、青天坪珍稀种质资源科普园、国家森林城市纪念林等生态文化和科普教育基地80余处。举办全州创建国家森林城市万人签名接力、生态文化公园建设电视辩论赛、寻找“湘西树王”活动、湘西最美林业人评选活动、绿色湘西摄影大赛等生态文化活动25场次。从城市到乡村，从机关到校园，“创森”已然成为湘西州的全民行动和共同追求。

　　踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。激荡着绿色发展的豪情，湘西州大地奏响了生态优先的和谐乐章，绿色湘西正大步迈向跨越发展的新征程。